屏東市行政區劃變遷

從阿猴街到屏東街、屏東市,一探屏東市行政區劃的歷程

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日治時期屏東市成立

屏東市是台灣南部的一個城市,也是屏東縣的縣治及第一大城。屏東市一帶最早為平埔族馬卡道族「阿猴社」(荷蘭人記為Akauw)的所在地,在漢人到此開墾後,逐漸在18世紀發展成了「阿猴街」

日治時期1901年11月9日,屏東地區的阿猴、潮州、東港等3個辨務署合併為「阿猴廳」,而阿猴街即一直作為地方上的行政中心至今(所以阿緱廳在1920年被併入高雄州,才會引發地方陳情反對)。當時阿猴街的範圍,大約只有現在屏東車站到勝利路之間。而當時在現在屏東車站西側的地區,還有另一個聚落「大埔庄」,大埔庄在1904年4月13日併入阿猴街。至於「阿猴」之名稱,是在1905年4月1日,由官方將其雅化改為「阿緱」。

台灣的行政區劃在1920年10月1日改為州廳制時,阿緱同時改稱「屏東」,而阿緱街、海豐庄、崇蘭庄、頭前溪庄、公館庄、歸來庄、大湖庄等7個街庄合併為「屏東街」,原本的街庄則改為屏東、頭前溪、崇蘭、海豐、歸來、公館、大湖等7個大字。

1933年12月20日,屏東街升格為「屏東市」,行政區劃不變。

合併為屏東街的7個街庄 (底圖為1904年台灣堡圖)

町名改正並擴大市區

在1935年10月31日,屏東市為了行政管理方便,將市內分為16個「區」,各區如下:若松町區、末廣町區、小川町區、本町區、黑金町區、榮町區、綠町區、臺糖區、林子內區、頭前溪區、歸來區、番子埔區、崇蘭區、海豐區、公館區、大湖區。每區設置區長,負責行政傳達、區內環境改善等事務。

此時,屏東市地籍劃分仍是用「大字」,區只是管理上的劃分。地籍大字的更動,則是要等到1939年的町名改正實施。

1939年4月1日,屏東市的行政區域擴大,長興庄的大字「長興」(部份)併入屏東市,而屏東市也在同時實施「町名改正」,將屏東市劃分為21個町和6個大字如下:田町、北町、大和町、干城町、若松町、大宮町、旭町、清水町、幸町、綠町、榮町、本町、小川町、昭和町、瑞穗町、大武町、柳町、黑金町、千歲町、竹園町、隼町、頭前溪、崇蘭、歸來、海豐、公舘、大湖。

這些町名大多是極具日式風情的名稱,唯一較具有當地風土特色的是「大武町」,名稱不知是否取自大武山和町內的屏東高射炮第八聯隊。其他跟町內設施相關的,有取自飛行聯隊和飛行場的「隼町」;取自屏東水道的「清水町」;取自阿緱神社的「大宮町」;取自屏東車站的「黑金町」,台灣其他城市的車站也有黑金町;取自萬年溪的「小川町」;取自屏東農業學校和農業試驗所的「瑞穗町」;而「干城町」或許是取自當地大批的空軍官舍(最近整修完成,作為勝利星村創意生活園區),具軍人保家衛國的意涵。

屏東市町名圖

二戰後短暫地擴大行政區

1945年9月,台灣省行政長官公署設立,將日治時期的高雄州改制為高雄縣,郡改為縣轄區,屏東市從州轄市改為省轄市,為台灣當時的9個省轄市之一。省轄市政府為求財政獨立,部分人口較少、經濟能力較弱的省轄市,便將鄰近鄉鎮併入省轄市,如屏東市、嘉義市(併入水上、太保)、基隆市(併入七堵)、彰化市(原計畫併入和美、線西),希望能藉此增加其經濟實力。

屏東市政府考量土地、人口、經濟、文化和地形等條件,計畫擴大屏東市,於1946年4月,將九塊鄉、長興鄉、鹽埔鄉(部分)、萬丹鄉併入屏東市,並將屏東市下劃分為東區、南區、北區、中區、萬丹區、長治區、九如區。

屏東市擴大市區草案圖

反對合併的聲音

雖然被併入屏東市的九塊鄉、長興鄉、萬丹鄉皆曾反對此合併,但後來仍按照屏東市擴大示區草案計畫合併。萬丹鄉表示「因萬丹長期隸屬於東港區(郡),不適合將萬丹劃分出去。」長興鄉則認為「長興鄉的各項設施尚稱不缺,人民亦可自給自足,沒有併入屏東市的道理;若屏東市因充足財政之考量要合併周圍鄉鎮,不如將屏東市改為屏東鎮比較實際。」

反對屏東市合併案之新聞報導 (民報,1946年4月11日)

屏東市降格為縣轄市,行政範圍縮小

之後,對於台灣的行政區該如何劃分,仍有諸多討論,台灣省政府亦提出了多個不同的版本。1950年8月,全台進行了大規模地調整行政區域,將臺北市、高雄市、臺南市以外的6個省轄市降為「縣轄市」,在高雄縣的高屏溪以東地區則新設立「屏東縣」,並以屏東市作為縣治所在。原併入屏東市的3鄉則自屏東市劃出,回到1939年屏東市的範圍,維持至今。
(註:麟洛鄉在1951年4月25日由長治鄉分出)

屏東市行政區劃變遷示意圖 (1920–2020年)

資料來源

  1. 屏東市公所,關於屏東市
  2. 屏東市報,屏東市告示第三一號 屏東市區規程左ノ通相定ム,1935年10月31日
  3. 高雄州報,告示第六十二號 屏東市ニ於ケル字名及其區域ヲ左ノ通相定メ,1939年4月1日
  4. 臺灣省行政長官公署,屏東市擴大市區方案,1946年2月
  5. 臺灣省行政長官公署,高雄縣長興鄉等劃歸屏東市陳情核復案,1946年3月

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